对外投资管理办法常见问题

《对外投资管理办法》（国家发展改革委令第49号）自2026年12月1日起施行，《企业境外投资管理办法》（国家发展和改革委员会令2017年第11号）同时废止（第76条）。

境内投资者对外投资适用本办法，投资者包括境内的企业、其他组织和居民个人（第2条）。居民个人的备案机关是户籍所在地或经常居住地的省级政府发展改革部门（第13条）；备案材料清单待配套文件明确。 待确认 T6

投资者通过其控制的境外企业、其他组织开展非敏感类对外投资，应在实施投资的10个工作日之前通过网络系统提交境外再投资报告（第14条）。敏感类对外投资实行核准（第12条）。

直接或者间接拥有企业、其他组织半数以上表决权，或者虽不拥有半数以上表决权，但能够支配其经营、财务、人事、技术等重要事项（第2条）。认定遵循实质重于形式的原则（第71条）。

完成指建设工程竣工、投资标的股权或资产交割、中方投资额支出完毕等；终止指不再实施对外投资或不再拥有相关境外权益。应在完成或终止之日起10个工作日内报告（第42条）。起算日如何认定待确认。 待确认 T10

每年6月30日之前，通过网络系统提交对外投资信息年度报告，告知截至上年末的对外投资有关信息（第54条）。首个报告年度待确认。 待确认 T13

核准文件、备案通知书有效期2年。确需延长的，应在有效期届满的30个工作日前向原出具机关申请；备案机关在受理之日起7个工作日内、核准机关在20个工作日内作出决定（第37条）。

中方投资额变化幅度达到或超过原核准、备案金额的20%，或变化1亿美元及以上的，以及投资者增减、投资地点或主要内容和规模发生重大变化等，应在情形发生前申请并完成变更手续（第36条）。

未履行核准、备案手续的，责令改正，没收违法所得，处中方投资额1‰以上5‰以下罚款（第60条），处罚生效后可在3年内不受理其申请（第62条）。未按规定报告的，责令限期改正，情节严重的予以警告或通报批评（第63条），并记录公示（第56条）。

投资者通过其控制的香港、澳门、台湾地区的企业、其他组织对境外开展投资的，参照本办法执行（第72条）。“参照”的具体适用方式待确认，建议提前评估报告安排。 待确认 T11